espontáneo y natural...rescatándome

Enemigos del Estado, de brujos a estudiantes.

2011-10-11T18:59:00.000-07:00

En marzo de 1880, en Ancud, por encargo del Intendente de la Provincia don Luis Martiniano Rodríguez, se da inicio al denominado Juicio de los Brujos de Chiloé. La denominada Recta Provincia, que agrupaba un sinnúmero de habitantes indígenas distribuidos por todo el archipiélago, fue catalogada, en la “Vista Fiscal” de José N. González, como una “sociedad ilícita”. Sus miembros, caían en el delito de los artículos 292 y 294 del Código Penal recientemente estrenado (2 noviembre de 1874) por la naciente República de Chile.

El inicio del juicio coincide con la instalación del aparato burocrático y judicial chileno en la isla. Si bien el territorio chilote había sido incorporado tras el Tratado de Tantauco en 1826, sólo luego de la incorporación de la Araucanía el naciente Estado consolidó sus instituciones en esa parte del sur del país. En el intertanto, el funcionamiento social no se había mantenido muy diverso del expuesto históricamente entre los nativos. Sus modos y costumbres eran dominantes. Huilliches y Cuncos, organizados de tiempos inmemoriales, extendían sus redes por todo el archipiélago. La denominada Recta Provincia, agrupando numerosa población local, era una amenaza para la hegemonía estatal.

El más criminal de todos, Matías Coñuecar. Jefe de la Recta Provincia. Brujo, hechicero y asesino. Pero el juicio trascendía a los enjuiciados. Se recomendaba así “oficiar a jueces de 1º instancia para que estos a su vez lo hagan a sus jueces de subdelegación de su departamento, a fin de que tengan una estricta vigilancia con la raza indígena, que es la que está más embaucada en esta sociedad secreta e ilícita, sobre todo con los machis o curanderos que no hacen otra cosa que aplicar yerbas venenosas”. La sentencia de primera instancia fue dictada el 2 marzo de 1881 y marcó el fin de la Recta Provincia. El fin de la organización originaria y aborigen del archipiélago de Chiloé.

Debuta así, en la arena política, la asociación ilícita y con ella el control penal de la disidencia política. Contemplada en el párrafo 10 del título VI de los Crímenes y Simples Delitos Contra el Orden y la Seguridad Públicos Cometidos por Particulares del Código Penal, se describe como “Toda asociación formada con el objeto de atentar contra el orden social, contra las buenas costumbres, contra las personas o las propiedades” e “importa un delito que existe por el solo hecho de organizarse”. De ahí en más, su irrupción en la arena política ha sido múltiple, siempre coincidiendo con tiempos de efervescencia social y decadencia gubernamental.

Inaugurado por el Código Penal de 1874, la punición de conductas atentatorias contra el “orden social” o “buenas costumbres”, tuvo notable desarrollo a partir de la cuestión social de principios del siglo XX. El avance de la izquierda, gremios u organizaciones sociales, primero con el Frente Pupular y luego con la Unidad Popular, fueron conduciendo al Estado en un progresivo desarrollo punitivo con miras al control penal del conflicto político. Así, nace el Decreto Ley 50 de 1932, luego la Ley de Seguridad Interior del Estado en 1937, en 1948 la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, y, finalmente la ley 12.297 de Seguridad Interior del Estado, hoy refundida por el Decreto Ley 890 de 1975. Todos ellos coinciden en la defensa del orden público, la evitación de interrupción de servicios como transporte, educación, la proscripción del anarquismo, comunismo; en fin, trajes a la medida del protestante del momento.

Si bien el proyecto de ley de Sebastián Piñera contenido en el Mensaje 196-359 no contempla figuras como la asociación ilícita, adolece de los mismos defectos de aquella. Teniendo como objeto la protección del orden público, entendido como “estado opuesto al desorden”, la definición del injusto que contempla se contagia con la indeterminación y amplitud de su concepto inspirador. Más precisamente, el mensaje declara que se pretende resguardar la “seguridad y tranquilidad pública” que, en su concepto, “tienen como fundamento especial el deber general de no perturbar el orden público”, o sea, el “estado opuesto al desorden”. ¿En qué se traduce aquello?, no me queda claro, eso si, las acciones punidas son paralizar, interrumpir, alterar, impedir, dificultar, retardar, atentar, invadir, ocupar, saquear, incitar, promover o fomentar. En palabras simples, un delito comprensivo de todo lo que huela a protesta estudiantil. Un delito que, como la asociación ilícita, facilita imputaciones grupales y genéricas, así como la punición con independencia del desarrollo del iter criminis.

“Esta acusación de que se me hace objeto es historia antigua. No hay país, no hay época en que mi caso no tenga ilustres y conocidos antecedentes”, dijo el propio Neruda ante el Congreso Nacional el 6 de enero de 1948, poco antes del autoexilio. Y citando a Guizot, añadió, “¿Qué hará el Gobierno que ve agitarse bajo su mano la sociedad mal administrada? Inhábil para gobernarla, intentará castigarla. El Gobierno no ha sabido realizar sus funciones, emplear sus fuerzas. Entonces, pedirá que otros poderes cumplan una tarea que no es suya, le presten su fuerza para un uso al cual no está destinada”. En pocas palabras -anuladas las Fuerzas de Orden y Seguridad por la carga simbólica de los derechos humanos y los medios ciudadanos, masivos e instantáneos de información-, es la hora del Poder Judicial.

A la chusma le siguieron obreros y universitarios, a estos comunistas y socialistas, de allí los pobladores, hace unos años –y como desde siempre- los mapuches. Hoy, pingüinos y capuchas son los enemigos del Estado. El vate lo decía: “es historia antigua”.

Mauricio A. Delgado Muñoz.

No, la calle si que no!.

2011-08-10T22:50:00.000-07:00

“Es difícil, en efecto, concebir de qué manera hombres que han renunciado enteramente al hábito de dirigirse a sí mismos, pudieran dirigir bien a los que deben conducir, y no se creerá nunca que un gobierno liberal, enérgico y prudente, pueda salir de los sufragios de un pueblo de esclavos.” (Alexis de Tocqueville).

En 1989, mientras la población chilena no alcanzaba los 13 millones de habitantes, 6.979.859 chilenos emitieron votos válidos en la elección que terminó otorgando la presidencia a Patricio Aylwin. En 2009, veinte años después, cuando la población nacional se acerca a 17 millones de habitantes, 6.958.972 electores emitieron votos válidos en la elección que confirió la presidencia a Sebastián Piñera.

Los números son contundentes, mientras la población chilena se ha incrementado en alrededor de 4 millones de personas, los electores nacionales se mantienen. Si Aylwin obtuvo votos que se acercaban al 30% de la población, los electores de Piñera alcanzan tan sólo el 21% de los habitantes del país.

Por cierto, la participación ciudadana no sólo se traduce en el ejercicio del sufragio, existen otras múltiples vías de intervención política. Al respecto, Chile ofrece una experiencia aún más estremecedora que el congelamiento del padrón electoral. La única instancia directa de intervención política vinculante -además del sufragio- que contempla nuestro ordenamiento es el Plebiscito Comunal. Creado hace más de 30 años, sólo registra un ejercicio exitoso; el año 2009 en la comuna de Vitacura a propósito de modificaciones en el Plan Regulador.

Si a lo anterior le sumamos las instancias “que no fueron”, el panorama se opaca todavía más. Emblemáticos son el Consejo Económico y Social Provincial que prometió la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional y el Consejo Económico y Social Comunal con que ilusionó la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Ambos, no vieron nunca la luz.

Como se puede apreciar, el modelo institucional chileno se toma bien en serio aquella parte representativa de la democracia. Es un hecho, frente a la inejecución de algunas instancias y a la inexistencia de otras prometidas; que la creación, modificación y extinción de la institucionalidad chilena es casi propiedad de quienes son elegidos mediante el sufragio, y entre ellos, principalmente del Presidente y parlamentarios. Frente a la alta concentración entorno a la toma de decisiones políticas que exhibe nuestro país, urgen medidas relativas a la transparencia. Sin embargo, los representantes de la ciudadanía chilena, mediante la promulgación de la ley 20.477 que introdujo reformas a la Ley Orgánica Constitucional del Congreso, modificaron el artículo 5 A que se refiere a las comisiones parlamentarias, determinando que sus sesiones serán sin asistencia y que los registros de las mismas no serán públicos. Con ello, la ciudadanía es expulsada de una de las instancias que alberga las más intensas negociaciones que anteceden a todo proyecto de ley antes de pasar –prácticamente consensuado- a la discusión en sala.

Estaría llorando si en la enumeración anterior diera por acabas las vías ciudadanas de irrumpir en el destino político de la nación; sin embargo, aún queda una: la protesta.

Si bien la Constitución chilena no alberga de modo expreso el Derecho Fundamental a la Protesta, creo que existe una clara coherencia hacia él cuando pensamos conjuntamente los numerales 12, 13 y 14 del artículo 19 de nuestra Carta Fundamental. Los derechos a reunión sin permiso previo –N° 13-, libre expresión –N° 12- y petición -N° 14-, ciertamente constituyen las bases y presupuestos del derecho a protesta. En ese sentido, la protesta, lejos de ser una expresión delictiva o violatoria del sistema normativo, se aloja en el corazón mismo de la institucionalidad democrática. Es, sin lugar a dudas, una vía institucional de intervención política al servicio de los ciudadanos que la deseen tomar. Precisamente porque estamos en una democracia representativa, explica Gargarella, y hemos transferido el control de los recursos económicos y el control de las armas al poder político, nos preocupa que el poder político no abuse de los extraordinarios poderes que le hemos dado; por ello, nos debe interesar proteger hasta el último crítico, y muy especialmente, si critica al poder público.

Sin embargo, una vez más, el sistema chileno exhibe maquiavélicas cortapisas a la expresión política de sus habitantes. Nuestra Constitución, si bien permite la reunión sin permiso previo, detalla que cuando aquella sea en espacios públicos debe sujetarse a las normas de policía. Normas que tienen nombre y apellido: Decreto Ley N° 1086 de 1983 que, en rigor, sujeta las manifestaciones públicas y masivas a la voluntad de intendentes y gobernadores (elegidos a dedo por el Presidente), al tiempo que faculta a carabineros para reprimir cualquier convocatoria que no haya sido autorizada.

Amparados en aquella norma y el orden público, las autoridades han expresado un sin número de razones para no autorizar, reprimir o debilitar las marchas ciudadanas. Sin embargo, nada de lo que han expresado ha podido ocultar que sólo persiguen expulsar a la ciudadanía, también, de las avenidas. Débiles alegaciones referidas al derecho a transitar, a la propiedad, a trabajar con normalidad o el que sea, sólo expresan la tensión permanente y en todo orden que vive la institucionalidad al defender de modo simultáneo la democracia, por un lado, y los derechos humanos, por otro. Asimismo, la condena pública a encapuchados y destrozos, no importa argumento alguno respecto del derecho a protesta, mas sólo respecto a la responsabilidad que pueda caber a los involucrados. El choque entre derechos es permanente y trivial en nuestro ordenamiento, y allí, la protesta, vinculada a la libertad de expresión, se acerca y casi confunde con el corazón mismo de la democracia. Así lo ratifican doctrinas como la del foro público o de las regulaciones de tiempo, modo y lugar; y la creciente jurisprudencia inaugurada por la Corte Suprema norteamericana (Sullivan vs. New York Times o Texas vs. Johnson).

Con todo, no es necesario saber de derecho ni derechos para tener la intuición de que, en una sociedad que brinda la palabra en atención al dinero, las calles y el aglutinamiento son el único modo de irrumpir en el foro público para quienes carecen de él. Imposibilitados de hacer valer sus intereses en la cotidianidad de la sobremesa, vacaciones conjuntas o viajes de negocios; sólo en las avenidas y reuniéndose por decenas de miles, los expulsados se hacen ver y escuchar. La ciudadanía chilena, desilusionada del sufragio y expulsada de todas las instancias de toma de decisión política, no ha claudicado, con cada marcha y cacerolazo, autorizada o no, en la defensa de su último bastión: la calle. “No, la calle si que no!”, hemos dicho. Por cientos de miles.

Mauricio A. Delgado Muñoz.

Orgía Kapital.

2011-08-06T10:28:00.000-07:00

“Bajo todas sus formas particulares, información o propaganda, publicidad o consumo directo de entretenciones, el espectáculo constituye el modelo presente de la vida socialmente dominante. Es la afirmación omnipresente de una elección ya hecha en la producción, y su corolario consumo” (Guy Debord).

En días en que debemos denostarlo, el Estado de Chile me brindó una agradable sorpresa: un fondart ha permitido a Cristian Marambio exhumar las ideas del asesinado Pier Paolo Pasolini para, tras un largo cruce cultural desde la Italia de la guerra fría, aterrizarlas en el Santiago revuelto de la primera década del nuevo milenio, y nada más que en el Centro Cultural Gabriela Mistral, ex Diego Portales y sede del Gobierno Militar. Una estocada de ese calibre, jamás pensé podría propinársela el propio establishment.

En los tiempos que corren, un aventón de Pasolini no viene mal. Un estrellón con su dialéctica es casi necesario. Más –aunque no es mi caso- para aquellos que ya se encumbran en la medianía de su vida. Orgía, la pieza escogida para remover el día.

Pensé que entraba a un burdel. Una puta bailando ligera de ropa dominaba la oscura bienvenida. Estaba equivocado. Un flash back nos descubría la habitación matrimonial y adelantaba el crimen del que seríamos testigos. La muerte dominaba el verso revuelto y violento que nos interpelaba y a ratos representaba. Burgueses somos. Una parcela ínfima de poder que nuestro nombre lleva impreso es suficiente para reprimirnos. Un goce miserable de poder basta para olvidar nuestros deseos y enterrar las frustraciones… por el día. Llegada la noche, el dormitorio y la cama nos esperan. La oscuridad nos ampara. El pene despierta. Con él la sed de dominación y como sin violencia no hay sujeción, la sangre llama. Su sangre llama. La sangre burguesa de aquella esposa que con vestido ligero aguarda en la cama tras haber acostado a los niños. Princesa en el hogar y la sobremesa, perra y servil entre las cuatro paredes del lecho marital. Aunque marital no viene bien para quienes no pasan de individuos.

En aquella cama matrimonial comienza la orgía. Sexo masculinamente violento y femeninamente humillante, casi misógino. Sexo de realización individual. Una satisfacción viciada de apetitos y deseos reprimidos. Una expresión carnal de las contradicciones vitales a que nos somete el capital. Esa lucha entre el ser y el querer, la realidad y lo soñado; el querer y soñar hipotecado al goce ligero y modesto de una apariencia o posición social acomodada. Oposición vital, muda en lo cotidiano grita con verso complejo y fatalista, sin embargo, en la intimidad del lecho.

Pero Pasolini no acuesta en esa cama tan sólo la tediosa vitalidad de ese emprendedor que logró matrimoniar a aquella princesa burguesa. En el mismo escenario acostó una puta. Marginal –no burguesa- de lenguaje coloquial –no verso-, práctica –no filosófica- que a la agresión o inteligibilidad siempre ríe –no pregona-. Ignorante, no desea hablar ni pensar demasiado, la prole y el hambre llaman. Sin tiempo ni educación para complicarse la vida. Ella, no es parte del poder.

En un dormitorio matrimonial, Pasolini en la creación original y Marambio en la adaptación, han logrado, sin lugar a dudas, una orgía genial. Una interacción carnal de oposiciones enquistadas en el sistema e inevitables para el capital. Un sexo que por su violencia, misoginia, individualidad, resentimiento y recursividad, parece no estar a la altura de los tiempos que corren, pero que, sin embargo, está allí, devolviéndonos esa primera impresión de desdén que nos evoca. Develando la crisis oculta de nuestro goce mercantil. Esa sedición reprimida que puede hastiar hasta el suicidio.

Todo, genialmente ubicado en un escenario laberíntico. Desplazándose por un sistema de caminos predeterminados. Recorriendo veredas ya transitadas y, antes que eso, diseñadas con maestría creadora, más la paciencia y obsesión que se requiere para amurallar esos caminos con miles de vasos, uno junto al otro. Tan autoritarios como para imponer un camino, pero con la cuota justa de debilidad que hace posible e imaginable la transgresión.

Mauricio A. Delgado Muñoz

Acceso a la Universidad: la trampa de la igualdad de oportunidades.

2011-07-10T13:27:00.000-07:00

“La sociedad recién nacida dio paso al más horrible estado de guerra: el género humano, envilecido y desolado y sin poder volver sobre sus pasos ni renunciar a las adquisiciones desgraciadas que había efectuado, y no trabajando más que para vergüenza suya, por abuso de las facultades que le honran, se puso él mismo al borde de la ruina” (Jean Jacques Rousseau).

“El señor Witkowski se adscribe al credo capitalista a pesar de no tener dinero, y mira desde el pasado hacia el futuro con orgullo” (Elfriede Jelinek).

El discurso público de estudiantes y gobierno en las últimas semanas pone de manifiesto que moros y cristianos identifican el ingreso a la universidad como fundamental. O desde otra perspectiva, el no ingreso a la Universidad es visto como una suerte de injusticia intolerable. Todos parecen estar de acuerdo en lo vital de la igualdad de oportunidades y ven en el acceso restringido o dificultoso a la Universidad una violación o impedimento a dicho principio.

Todos luchan por alcanzar la igualdad de oportunidades; y como la igualdad de oportunidades es un subsidio socio-estatal a quienes no pueden competir individual y conmutativamente en la sociedad, en definitiva, todos se ven a si mismos luchando por los más pobres; pero paradójicamente, con ellos como bandera de lucha, no se está sino legitimando el orden social y económico que los tiene precisamente en esa condición. O, al menos, legitimando su más importante soporte moral.

Si hay algún resorte moral que hace posible la legitimación de un Estado simplemente arbitrador -ni siquiera subsidiario- como el diseñado por el neoliberalismo en Chile, es el de la igualdad de oportunidades. De hecho, el mayor triunfo del liberalismo como lo conocemos hoy pasa por la asimilación, ya sin cuestionamientos, de aquél paradigma como el objetivo político y social más importante para una comunidad. Sin embargo, aquél aparente noble fin oculta la peor cara de nuestros días: el individualismo absoluto, que de paso a desmembrado la aglutinación ciudadana, vía más poderosa de los débiles para hacer frente al Estado y la empresa.

El discurso de la igualdad de oportunidades propugna el más absoluto solipsismo pues habiéndose alcanzado aquella, la pobreza, la cesantía, las adicciones, la delincuencia, la violencia, la ignorancia, etc. se privatizan. En otros términos, la igualdad de oportunidades, al tiempo que se concibe o presenta como el mayor beneficio del sistema y triunfo estatal, permite endosar al sujeto las externalidades negativas del modelo.

En ese sentido, la conquista discursiva de la igualdad de oportunidades en educación, y en particular el ingreso a la Universidad, lejos de conducirnos hacia la derrota de la desigualdad en la distribución de los recursos, conducirá a continuar obviando el grave problema que constituye que los pobres en Chile son más que la población activa en ejercicio laboral. O sea, hay cientos de miles de chilenos que, a pesar de tener un trabajo formal y remunerado, son pobres. Parece ser que no ser profesional, o sea no ingresar a la Universidad y preferir una formación técnica secundaria o superior, no es certeza de buen pasar y estabilidad laboral.

Así, la solución al problema que rodea a la educación superior universitaria no pasa tan sólo por el acceso, sino también, por alcanzar la certeza de que no ingresar a ellas no acarreará necesariamente la pobreza. Sin embargo, al sistema le es mucho más rentable asegurar la posibilidad de ingreso a la Universidad y desentenderse de quienes “no aprovecharon esa oportunidad”; que hacer rentable vías alternativas como la educación en liceos técnicos o la capacitación laboral; vías, para una familia, abismalmente menos costosas en tiempo y dinero que ir a la Universidad.

El sueño universitario en Chile, so pretexto de la igualdad de oportunidades, está, en los hechos, imponiendo en el plan de vida de quien quiera tener un buen pasar el ir a la Universidad y ser un profesional. Si no le alcanza para una Universidad tradicional, no importa, sólo debe levantarse temprano y acudir a otras cuyo filtro es el orden de llegada. Se obvian así dos cosas: primero, las desigualdades naturales que implican de suyo la diversidad de talentos y; segundo, la deficiencia de la educación secundaria que ha hecho del ingreso a la Universidad un filtro de clase. Dos factores que, colegidos con un acceso universal –devenido del imperativo de la igualdad de oportunidades-, sólo conducirán a una mayor deserción y su consecuente incremento en la frustración, además de un endeudamiento sin recompensa o una inversión sin retorno.

A mi modo de ver, Chile tiene que asumir que a la Universidad deben ingresar los mejor entrenados y es en las entidades que los albergan donde el Estado debe poner el dinero. Si lo anterior no es así, y el Estado financia Universidades que deben su existencia más a las billeteras de algunos que a la excelencia, entonces, sólo cabe afirmar la existencia de un vicio, como la imperante necesidad de financiar el gran negocio concebido en los ochenta en torno a la educación superior. Copar una oferta educacional de tipo profesional que a todas luces supera la demanda por profesionales existente hoy en Chile. Al tiempo que se descuida o condena a la inestabilidad económica a un sin número de jóvenes que optan por caminos alternativos.

Ante el creciente fenómeno de cesantía ilustrada en Chile, cuesta creerle a Harald Beyer que las inmorales diferencias entre la remuneración de un universitario y un no universitario se deban a una alta demanda por profesionales, contingencia que tendera a ajustarse en el tiempo; al contrario, la inequidad en cuestión es connatural al sistema y el sueño universitario con que se embauca a miles de chilenos cada año, que luego de arriesgar gran parte de su patrimonio en dudosas instituciones de educación superior egresan de ellas habiendo variado muy poco sus posibilidades de mejores oportunidades, sea por la mala formación que recibieron o bien porque simplemente ese no era su camino y llegaron allí víctimas de una suerte de “sueño americano” que Chile ha gestado entorno a la educación universitaria en desmedro de Institutos Técnicos, Liceos Técnicos, Centros de Formación Técnica o la promoción de la capacitación laboral.

Ciertamente la inequidad de ingresos que exponen quienes han ido a la Universidad y quienes no, es una cuestión central si lo que se pretende es racionalizar el sistema universitario; y no se debe a que falten profesionales y por tanto haya una mayor demanda que oferta, sino que obedece a una irracionalidad en la valoración de la contribución de ciertos actores en las diferentes etapas de la cadena productiva, o sea, a una desproporción en la distribución de la riqueza, cuestión que dejará de ser un imperativo colectivo en la misma proporción que sea una certeza social la posibilidad de todos de entrar a la Universidad.

Mauricio A. Delgado Muñoz.

Protegerse del Futuro.

2011-01-12T12:11:00.000-08:00

Del bolsillo de Minera la Escondida, la mano de Santiago a Mil 2011 y la cabeza de Christoph Marthaler, el 8 de enero llegó a Santiago (Colegio San Ignacio de Alonso de Ovalle) Protegerse del Futuro. Un grupo de austriacos dan vida a una historia conocida: los anormales, enfermos y feos ante la sociedad normal, sana y bella. Una cara más de viejas dicotomías. Fuerte/débil, superior/inferior, derecha/izquierda, rico/pobre.

El Hospital psiquiátrico de Viena, Otto Wagner, bajo la dirección del emisario nazi Dr. Psiquíatra Heinrich Gross es el escenario. Franz, Margot, Frieda, Josef, Hans Gerhard y Wilma, los protagonistas. Un puñado de niños vieneses -escogidos entre cientos como ellos- que, internados por orden del Reich, sirvieron a la eugenesia, la disección cerebral, el archivo genético, la eutanasia y la esterilización con fines de limpieza étnica y perfeccionamiento social.

Todo comienza con un circuito que convierte al Colegio San Ignacio en el mismo Otto Wagner. Los libros, alpargatas y trabajos manuales de los cientos de niños enfermos mentales o deformes allí internados alertan sobre los escalofriantes episodios que esperan a los cerca de 150 espectadores. Luego, ya algo silentes, somos invitados –ahora si- al teatro. Sin embargo no hay galerías o butacas, sino un banquete. Somos invitados a compartir una velada del horror en la que directores del hospital, políticos y científicos nos informan de los avances de la medicina, así como de los beneficios sociales de la eutanasia, la esterilización forzada, etc. Invitados, en palabras de Karl Kraus, a dar la bienvenida al caos pues el orden ha fracasado. Todo ello brutalmente amenizado con la banda musical de niños enfermos mentales pero con habilidades musicales del hospital. La velada termina abrupta y hostilmente cuado meseros comienzan violentamente a retirar todo, al tiempo que un bando del Reich (por alto parlante) nos informa que de ser anormales, enfermos, etc. concurramos al municipio. Los espectadores, visiblemente asustados, comenzamos a evacuar el teatro y, sin mas, nos enfrentamos al burócrata nazi que nos registra en riguroso cumplimiento del bando mencionado. Comenzamos allí un camino que nos convierte ya no en invitados sino en pacientes ya registrados del hospital. Recorremos las salas de actividades, escuchamos voces de niños internos, visitamos al médico que nos clasifica mediante la revelación de nuestros órganos enfermos, distancia entre ojos, perímetro de cráneo, nacionalidad, profesión, etc.; a la enfermera que prepara medicamentos en medio de mugre y sangre, etc. Finalmente, somos devueltos al teatro. Allí nos esperan tonadas fúnebres que aclimatan el testimonio de un par de niños internos en Otto Wagner, alternado por el de un médico y una enfermera que los tuvieron a su cuidado. La sensación de ser un jurado escuchando los testimonios nos invade. Desde ese sitio (ya no del de patrocinador al comienzo o interno luego) parece más cómodo juzgar, sin embargo el conflicto entre los dolidos testimonios de las víctimas y las buenas razones esgrimidas por los inculpados nazis, no fue cuestión fácil de resolver. Tan difícil como desanudar la garganta y aplaudir una historia vieja pero genialmente expuesta por la compañía austriaca en escena.

En 2004, el economista de la Universidad de Chicago Steven D. Levitt, publicó en Journal of Economics Perspectives el artículo “Understanding Why Crime Fell in the 1990s: Four Factors that Explain the Decline and Six that Do Not”, cuya novedad y polémica radicó en declarar que el descenso abrupto de la criminalidad en Estados Unidos durante la década de los 90’ no es un enigma, siendo una de las variables más relevantes la legalización del aborto tras el caso Roe v/s Wade en 1973. Levitt, valiéndose de un complejo modelo matemático concluyó que la correlación entre aborto y delincuencia es clara. Así, la legalización del aborto, al evitar embarazos no deseados –niños no deseados que presentan altos riesgos de caer en la delincuencia- es una de las variables que explica en mayor medida la abrupta disminución de la criminalidad en Estados Unidos entre 1980 y 2000. En otras palabras, el aborto ha sido –supongamos que sin haber sido concebido como tal- un eficiente control de la criminalidad pues ha evitado que niños no deseados que representan un alto riesgo de caer en el crimen por su condición que muchas veces los expone al abandono, desdén de sus familias, pobreza, etc. De ese modo, si entendemos que el crimen es nocivo y antisocial, ciertamente, el aborto ha permitido una sociedad mejor. Una sociedad más sana. Limpia.

Con seguridad las ideas anteriores son tendenciosas y se abstienen de múltiples y necesarias reflexiones si lo que se pretende es hablar de aborto, partiendo por las más básicas disquisiciones entorno a cuestiones como ‘mejor no haber nacido para vivir en estas x condiciones’. Al respecto, solicito sus disculpas pues no pretendo detenerme en la discusión bizantina entorno al aborto, que, por lo demás, sigue siendo irresoluta para mi.

Al contrario, precariamente, sólo persigo instar a la reflexión entorno a lo difuso que se vuelve trazar la línea entre eutanasia, fertilización artificial, esterilización, aborto, bancos de ADN, etc. y el Hospital Otto Wagner del Dr. Gross. Franz, Margot, Frieda, Josef, Hans Gerhard y Wilma, ciertamente no encontraron un lugar en la sociedad nazi que les tocó vivir. Fueron identificados como seres indeseados, no productivos o genéticamente no valiosos. La esterilización previno la reproducción de seres como ellos en Viena; y luego, la eutanasia, su presencia contaminante en la misma.

Insto a la reflexión, y profunda reflexión, pues en el mundo siempre hay (aparentes)buenas razones para adoptar determinadas acciones. El mismo Heinrich Gross y su equipo en Viena, las tuvieron. Razones que, incluso, le han valido a muchos de los involucrados en acciones detestables, sino la libertad, una vida sin condena. El mismo Gross falleció en 2004 sin ser condenado, 4 años luego de que el proceso en su contra se suspendiera por el deterioro de salud que le significaban sus 87 años –historia ciertamente conocida por nosotros(chilenos), y aún hoy, padecida por otros tantos-.

Por estos días, el debate entorno al aborto terapéutico saca roncha. Ayer fue la pastilla del día después, anteayer las pastillas anticonceptivas, anteanteayer la clonación, anteanteanteayer el transplante de órganos… pero, para estar protegidos del futuro vale preguntarnos: ¿qué será mañana?.

Repito: la línea es difusa y la seducción por la razón está a la orden del día.

Mauricio A. Delgado Muñoz.

Administración del Estado: legalidad y derechos fundamentales de los funcionarios.

2010-12-09T14:54:00.000-08:00

Desde los primeros meses de la nueva administración de Piñera, y más mediáticamente durante las negociaciones por el reajuste del sector público para 2011, han surgido múltiples voces denunciando despidos injustificados, fallos de tribunales que ordenan reintegrar a funcionarios públicos mal despedidos, instructivos poco razonables que impiden a mujeres las faldas cortas, etc. todas las cuales (más de alguna será cierta) muestran que los abusos o injusticias laborales también afectan a los empleados públicos, casi todos, sustraídos de la regulación impuesta por el código del trabajo, pero no por ello a la deriva de la autoridad de turno que presida la respectiva repartición estatal.

Con el anterior contexto como causa mediata, pero detonado por una vergonzosa y confusa instrucción surgida en la Municipalidad de Río Bueno, que ordenaba a la oficina de partes o al encargado de recibir la correspondencia algo así como “abrir y revisar toda la correspondencia que llegue dirigida a los funcionarios”, escribí unas -aunque quizás técnicamente deficientes- breves, útiles y simples notas entorno a los derechos conculcados por una instrucción u orden como esa y los medios de todo funcionario para impedir aquella o cualquier otra violación a sus derechos fundamentales.

Administración del Estado: legalidad y derechos fundamentales de los funcionarios.

Toda actuación o decisión de cualquier Municipalidad, en tanto órgano de la administración del Estado[1], por mandato constitucional debe respetar el principio de legalidad de sus actos o decisiones[2]. Es decir, las municipalidades deben someter su actuar a la Constitución y las leyes, obligando dichos preceptos a sus titulares o representantes; generándose las debidas responsabilidades y sanciones por la infracción a dichas normas.

En otras palabras, ninguna magistratura o persona alguna puede atribuirse otra autoridad o derechos que los que expresamente se le hayan conferido por la Constitución y las leyes. Así, el artículo 2 de la ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, establece que “Los órganos de la Administración del Estado someterán su acción a la Constitución y a las leyes. Deberán actuar dentro de su competencia y no tendrán más atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades dará lugar a las acciones y recursos correspondientes”; pudiéndose así, siempre, impugnar los actos administrativos mediante los recursos que disponga la ley[3].

Es, entre otras razones, por las consideraciones anteriores que los funcionarios públicos están sujetos a diversos deberes funcionarios, los cuales corresponden a un conjunto de obligaciones y prohibiciones estatutarias que regula el accionar de los agentes del Estado (entre ellos funcionarios municipales) que actúan en la administración pública. Así por ejemplo, el artículo 64 letra a) del Estatuto Administrativo de Funcionarios Municipales contempla para autoridades o jefaturas (administrador municipal, alcalde, etc.) la obligación de mantener el funcionamiento de los órganos y el control sobre el personal de su dependencia, orientado a obtener un funcionamiento eficaz y eficiente, dentro del marco de la legalidad vigente. O también la prohibición funcionaria contemplada en el artículo 82 letra l) del mismo estatuto, que prohíbe al funcionario realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los demás funcionarios.

Asimismo, en cuanto a la observancia de los diversos deberes (obligaciones y prohibiciones) funcionarios que regulan el actuar de los agentes de la Administración, es que ella se basa en el principio fundamental de responsabilidad de los funcionarios[4] por las faltas en que incurran en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser aquella administrativa (disciplinaria), civil o penal.

Por la observancia de la Constitución y las leyes en la actuación administrativa, entre otros órganos, vela la Contraloría General de la República, a cuya fiscalización están sujetas también las Municipalidades. Por ello, una de sus funciones principales y por excelencia es la jurídica; en virtud de la cual ejerce el control de juricidad de los actos de la administración; sea aquel preventivo (toma de razón), simultánea o a posteriori (reclamación de ilegalidad). Así por ejemplo, se podrá recurrir a Contraloría a fin de obtener la anulación o sanción de ilegalidad de cualquier acto administrativo que conculque derechos garantidos en la legislación nacional. En particular, podrán hacerlo los funcionarios en razón del artículo 156 del Estatuto Administrativo, frente a la producción de vicios de legalidad que afectaren los derechos que les confiere el mencionado estatuto.

Todo lo anterior, al margen de las vías propiamente judiciales de protección de derechos frente a actos de la administración que brinda el ordenamiento, como el recurso de protección contemplado en el artículo 20 de la Constitución.

Por todo lo anteriormente indicado, no cabe sino concluir la ilegalidad absoluta e insalvable que tendría cualquier orden, acto o instructivo emitido por cualquier funcionario público en ejercicio de sus funciones, que implique la privación, perturbación o amenaza arbitraria o ilegal de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución y las leyes, como por ejemplo los numerales 5 y 4 del artículo 19 de la Constitución Política de la Republica en cuanto establecen, respectivamente, el aseguramiento a todos los ciudadanos la inviolabilidad de toda forma de comunicación privada (inviolabilidad de la correspondencia), así como el respecto y la protección a la vida privada.

Todo lo anterior, sin contemplar la responsabilidad penal que cabe en el marco del Titulo III de los crímenes y simples delitos que afectan los derechos garantidos por la constitución del Código Penal; a “el que abriere o registrare la correspondencia”[5] o a quien “prevaliéndose de su autoridad interceptare o abriere la correspondencia o facilitare a un tercero su apertura o supresión”[6]. O las responsabilidades penales devenidas del Titulo V de los crímenes y simples delitos cometidos por empleados públicos en el desempeño de sus cargos, por ejemplo, al “empleado público que abriere o consintiere que se abran, sin autorización competente, papeles o documentos cerrados cuya custodia le estuviere confiada”[7].

Finalmente, cabe la consideración de la aplicación supletoria de las normas del Código del Trabajo, en todo aquello que no esté cubierto por el Estatuto Administrativo y no sea contrario a aquél; como por ejemplo las normas relativas al procedimiento de tutela laboral contemplado en el párrafo 6 del libro V sobre jurisdicción laboral; el cual se aplicará “respecto de cuestiones suscitadas en la relación laboral por aplicación de normas laborales, que afecten los derechos fundamentales de los trabajadores, entendiéndose por éstos los consagrados en la Constitución Política de la República en su artículo 19, números (…) 4º, 5º, en lo relativo a la inviolabilidad de toda forma de comunicación privada…”[8]; regulado en los artículos 485 y siguientes del Código del Trabajo (que si bien, entre otros autoriza a los sindicatos o su presidente para interponer la acción, por analogía lo podrían hacer las asociaciones de funcionarios”).

[1]Artículo 1º inciso segundo de la ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

[2] Artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la República.

[3] Artículo 10 de la ley 18.575 que señala que “Los actos administrativos serán impugnables mediante los recursos que establezca la ley. Se podrá siempre interponer el de reposición ante el mismo órgano del que hubiere emanado el acto respectivo y cuando proceda, el recurso jerárquico, ante el superior correspondiente, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales a que haya lugar”.

[4] Emanado del artículo 38 de la Constitución que señala que “Cualquiera persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño”.

[5] Artículo 146 del Código Penal.

[6] Artículo 156 del Código Penal.

[7] Artículo 244 del Código Penal.

[8] Artículo 485 del Código del Trabajo.

A propósito de Copenhague: del desarrollo económico, el bienestar y la felicidad.

2009-12-11T07:15:00.000-08:00

Al referirse a la posibilidad de convergencia entre el propósito del ser humano de buscar su bienestar material y espiritual; es inevitable preguntarnos por el progreso. En ese sentido, el quién, qué, cómo y donde producimos parecen cuestiones vitales a la hora de medir el nivel de realización o éxito de una sociedad, y con ello de sus integrantes. Es claro que una costurera inglesa de mediados del siglo XVIII, con jornadas de 14 horas, en condiciones de hacinamiento, conciente de la escabrosa desigualdad de su condición respecto del dueño del taller y hambrienta, posee una sensación de bienestar y realización personal muy disímil a la que tiene hoy un operador de la textil británica Marks and Spencer; lo anterior es de perogrullo y por ello evidencia lo fundamental que son las preguntas antes esbozadas y que abordaremos en éste apartado.

Para lograr la tan ansiada convergencia entre bienestar espiritual y material es esencial derribar el mito del crecimiento económico cómo principal fórmula para alcanzar el desarrollo. Hoy el PIB es el gran indicador de progreso o desarrollo de las naciones, celebramos cada año su crecimiento y con cada dólar que crece nos vemos más cerca del desarrollo, mas, lo anterior no es sino embaucarnos bajo el espejismo de que “más es mejor”. A decir de Ronald Colman, “nuestra estadística de crecimiento no hace distinción entre la actividad económica que contribuye a nuestro bienestar y aquella que le causa daño. El crecimiento es simplemente un incremento cuantitativo en la escala física de la economía y no nos dice nada acerca del verdadero bienestar y progreso”[1]; por ejemplo, construir cárceles aumenta la inversión y crea fuentes de trabajo que dan poder adquisitivo a ciudadanos que luego consumirán, por tanto contribuye a incrementar nuestro PIB, no obstante, aquello no es sinónimo de desarrollo o bienestar puesto que el incremento de cárceles va seguido del incremento de los fenómenos delictivos, que acarrea inseguridad ciudadana, etc. cuestiones que claramente atentan contra el bienestar social; cuestión que, siendo tan clara, no se ve reflejada en los indicadores actuales de desarrollo.

El mundo en las últimas décadas ha crecido de modo sostenido y el incremento del capital es claro, pero ¿estamos mejor gracias al crecimiento de la economía?, ¿es cierto que mientras más producimos mejor estamos?; Luis Razeto pone en evidencia que los problemas del desarrollo demuestran su crisis; menciona así el incremento en la pobreza, el aumento de la desocupación, la precariedad y el subempleo, las desigualdades económicas y desintegración del orden social, el aumento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana, el deterioro del medio ambiente y desequilibrio ecológico, y en definitiva un deterioro progresivo de la calidad de vida, del bienestar[2]. Por otro lado, estamos socavando nuestros recursos naturales al no asignarle ningún valor a nuestro capital natural, sino por el contrario, contabilizar su consumo como un beneficio, o en otras palabras, “La ilusión de poderes ilimitados, alimentada por los asombrosos avances científicos y técnicos, ha producido como consecuencia la ilusión de haber resuelto el problema de la producción. Esta ilusión está basada en la incapacidad para distinguir lo que es renta y lo que es capital”[3]. Por otro lado asoma la denominada “hipótesis del umbral”; que demuestra que las curvas de crecimiento económico y bienestar son directamente proporcionales sólo hasta un determinado punto, a partir del cual se vuelven inversas. Así, desde el punto umbral el bienestar decae cuando el crecimiento continúa, debiéndose aquello a que el crecimiento sucesivo no consiste sino en invertir para solucionar problemas acarreados por el acelerado crecimiento económico[4]; lo anterior se ve reflejado en las autopistas urbanas, no son desarrollo sino gasto para tratar de solucionar el insostenible e irracional crecimiento de las zonas urbanas, con todo el stress y tempo que significan los desplazamientos en ciudades mal planificadas. Asunto similar ocurrió por ejemplo con el denominado “milagro irlandés”, que con la alta tasa de suicidios, stress, etc, que lo sucedieron, a juicio de Manfred Max-neef, se pasó a cáncer.

Como se aprecia, parece claro que en el actual orden de cosas, alcanzar la felicidad y lograr un real sentimiento de éxito y realización, en fin, bienestar, en la sociedad se torna cada vez más difícil; parece claro que el éxito material que ha tenido el mundo no ha asegurado el bienestar espiritual del mismo, al contrario. Asi las cosas urge entender el problema de la producción en su totalidad y comenzar por ver la forma de desarrollar un nuevo estilo de vida, con nuevos métodos de producción y nuevas pautas de consumo, en conclusión, un estilo de vida diseñado para la permanencia, y no el exterminio.

Teniendo claro lo que buscamos, un paso fundamental es definir cómo identificaremos o evaluaremos nuestro caminar hacia aquella meta, puntualmente, cómo mediremos el progreso, el bienestar. Para comenzar una buena providencia es cambiar el modo cómo medimos el progreso, hoy existe un indicador denominado Indicador de Progreso Genuino (IPG) que integra variables sociales, económicas y ambientales; y distingue actividades económicas que producen beneficios de aquellas que causan daño; valora explícitamente nuestros recursos naturales considerándolos como inventarios de capital finito, sujetos a depreciación como capital productivo. Así el progreso genuino se mide por la habilidad de vivir del ingreso o servicios generados por nuestros recursos, sin consumir el inventario de capital que es la base de la riqueza tanto nuestra como de nuestros hijos. En tal sentido, el índice aumenta si la sociedad se está haciendo más igualitaria, si tenemos más tiempo libre y si nuestra calidad de vida mejora. En breve, intenta medir aquello que hace que la vida valga la pena.

Para que lo anterior sea posible es necesario, por cierto, cambiar el paradigma de la producción, no se trata de echar por tierra la economía a escala, tampoco de negar los beneficios del industrialismo y la tecnología, sino de pensarlos de un modo diferente. Lo primero es disociar los conceptos de desarrollo y acumulación de capital. Del mismo modo la categoría organizadora de la economía hay que trasladarla desde el capital al desarrollo de la capacidad humana; no por nada, históricamente, el gran impulso para el desarrollo no ha sido el capital, sino el hombre con su multiplicidad y creatividad.

Millones de seres humanos han sido dejados de lado por el chorreo económico, no hay garantía de que la marea del crecimiento económico levante a todos los botes y la evidencia indica que ocurre frecuentemente lo contrario. Por ello el IPG explícitamente valora los incrementos en la equidad y la seguridad laboral, en definitiva una vez que los límites del crecimiento son admitidos, el tema pasa a ser la distribución justa más que el incremento de la producción. Para que ello sea posible, en vez de acumulación de capital se requiere la diseminación social el capital. Lo anterior no debería asustar a nadie, ni hacer recordar tampoco los años del mundo soviético ni apogeos del socialismo, por el contrario, se trata de generar más trabajo, en mejores condiciones y más remunerado, redistribuyendo la carga laboral existente; entre muchas otras medidas. Una medida como la anterior mejora la calidad de vida al producir más tiempo libre, y por sobre todo, la creación de trabajos no se transforma en dependiente de un mayor crecimiento.

Concluyendo, no se trata de echar por tierra el actual estado de cosas; por el contrario, para poder efectuar éstas modificaciones, lograr rediseñar nuestros modos de producción y cambiar los patrones de consumo, recuperar el daño que hemos proferido al mundo se necesitará de más y mejores tecnologías, asi como también de un mayor desarrollo que nos permita solventar todo aquello, pero, lo fundamental es que ahora, será con otro enfoque. No debemos olvidar que probablemente, si todo el mundo tuviera un desarrollo como el que actualmente posee Estados Unidos, con sus modos de producción, actual depredación y patrones de consumo, estaríamos en el peor de los mundos posibles; a pesar de haber logrado un crecimiento económico brillante y un incremento comercial acromegálico, alcanzar un bienestar espiritual sería muy complejo, sino imposible.

[1] COLMAN, Ronald. ¿Cómo estamos midiendo el progreso?. Traducción por Luis Eduardo Bastías A.
[2] RAZETO Luis. Desarrollo económico y economía de solidaridad. Revista POLIS Nº 1, Universidad Bolivariana, Santiago 2001.
[3] SCHUMACHER, Ernst F. Lo Pequeño es Hermoso. 14p.
[4] Cfr. MAX-NEEF, Manfreed; ELIZALDE, Antonio y HOPENHAYN, Martín. Desarrollo a Escala Humana: una opción para el futuro; en Development Dialogue, número especial (1986).

Por un compromiso real con la educación.

2009-12-06T20:19:00.000-08:00

El 18 de noviembre de 2005, en medio del conflicto por la evaluación docente y también de alegaciones de mejoras de rentas por la deuda histórica, el Colegio de Profesores comunicaba con indignación que Congreso Nacional aprobaba un proyecto de ley que, junto con otorga reajuste de remuneraciones del 5% al sector público más otros beneficios, establecía en su art. 37 un bono indemnizatorio a docentes que se les califique en el nivel insatisfactorio por tercera vez –un regalo equivalente a 5 meses de sueldo para alguien que es expulsado del sistema por incapacidad y mal desempeño-. Además, con indignación reaccionaban a las normas sancionatorias para los docentes que se negaban a ser evaluados y que disponían que aquellos se presumirán evaluados en el nivel de desempeño insatisfactorio y que no tendrán derecho a los planes de superación profesional, mantendrán su responsabilidad de curso y la obligación de evaluarse el año siguiente; y que de insistir en no evaluarse en un tercer período dejará de pertenecer a la dotación docente, sin derecho a percibir el bono a que se refiere este artículo.

En fin, el anterior hecho es sólo uno de los tantos en que el profesorado no ha transigido en mejorar sus condiciones a cambio de normar su desempeño.

Hoy, con motivo de su deuda histórica el Sr. Gajardo, insiste en la necesidad de invertir en “capital humano” señalando que si la inversión en infraestructura y medios tecnológicos no se acompaña de mejoramiento en el funcionario no tiene sentido.

Al respecto, el principal alegato parece ser que hasta 1980 los profesores eran funcionarios públicos, dependientes del Ministerio de Educación, adscritos al Estatuto Administrativo; año en que comenzó la reforma a la educación y que contemplaba el paso de los docentes a las municipalidades; pasando los traspasados a regirse por las normas privadas de contratación laboral, eso sí, podían optar por seguir en las condiciones de empleados públicos. Acto seguido, en 1981 el decreto ley N°3.551 estableció una asignación especial para todos los funcionarios públicos, incluidos los profesores dependientes del Ministerio de Educación, que debía pagarse gradualmente y en la medida que el Ministerio generara el financiamiento, entre los años 1981 y 1984. Dicha asignación comenzó a ser pagada a todos los profesores que aún no eran traspasados a las municipalidades, y a aquellos que, habiéndose traspasado, habían optado por conservar el régimen remuneracional del sector público; pero en 1982 la ley N°18.196 cambió esta situación, al disponer que a la totalidad del personal traspasado ya no le serían aplicables las normas del sector público, debiendo regirse por completo por la regulación del sector privado. Con ello, todos los profesores ya traspasados pasaron a quedar sujetos al sistema laboral común. Asimismo, todos los profesores que fueron traspasados en años posteriores quedaron regidos automáticamente por la legislación laboral general. Así, dejaron de tener derecho a la asignación especial, que era propia del estatuto remuneracional del sector público.

La anterior situación se mantuvo hasta el retorno a la democracia cuando el magisterio negoció una normativa especial para ellos –ley 19.070-, vigente hasta hoy que se conoce como el Estatuto Docente. Así su demanda hoy, es por la asignación (con reajustes e intereses) que le otorgaba el DL 3.551 de 1981 y que les privó la ley 18.196 de 1982.

Todos sabemos los beneficios que tiene, para los profesores –no se si para la educación de miles de chilenos-, su estatuto. Que es casi imposible echarlos, asimismo degradarlos en puesto y remuneración, aún por mal desempeño, etc. de hecho, ha sido tan caro que muchas municipalidades hoy no pueden soportar sus costos, y aquello se ha traducido en que muchos profesores –en claro perjuicio de ellos, su salud e integridad- no se les puede cancelar sus indemnizaciones correspondientes o bonos al jubilarse.

Argumentos jurídicos más, discusiones menos, parece tener algo de asidero, al menos político, la reivindicación del profesorado. Después de todo si otras agrupaciones gremiales tuvieran su fuerza, no dudarían un segundo, tal vez, en luchar por los menoscabos que a muchos trajo la dictadura y que hoy se imputan al Estado de Chile.

Pero más allá de aquella discusión, el problema de fondo aquí es la Educación chilena y su calidad. Con que lo anterior es lo medular parece estar de acuerdo el magisterio. De hecho, su presidente, el Sr. Gajardo se ha manifestado en tal sentido en reiteradas oportunidades. Alega hoy que un profesorado empobrecido, usurpado, vejado no puede llevar adelante su misión con éxito. Al respecto se pronuncia diciendo que es vital invertir hoy en capital humano, y parece tener esa calidad la reivindicación que hoy exponen: pagarles la deuda es potenciar el capital humano –según se desprende de sus palabras-. Al respecto ha señalado que no desmiente la gran inversión que ha realizado la concertación en educación en todos estos años, pero que mas infraestructura y tecnología no tiene sentido si no se potencia el factor humano. En fin, tras su lógica, un profesorado económicamente mejorado se traduciría en un docente con mejor desempeño en el aula –lo anterior, como expondré luego, es una tremenda falacia que busca legitimar su petición-.

Con todo lo anterior, paradójico es analizar, desde su consecuencia política y desde las cifras, su argumento. Desde su consecuencia política, reiteradamente, cuando, como en el primer ejemplo expuesto, se ha buscado transar mejores remuneraciones por mejor desempeño se han negado. Al respecto, parece ser que para el magisterio potenciar el capital humano se traduce en mas dinero en la cuenta corriente a fin de mes, pero, ¿no caminan acaso en el mismo sentido los procesos de evaluación, las tutorías, las capacitaciones, etc.? aquellos parecen ser, por excelencia, los caminos a la potenciación profesional, pero han sido sistemáticamente desechadas por el magisterio.

Ahora, desde las cifras, y aún pensando en que existe una relación directa entre más remuneración y mejor desempeño no puedo dejar de mencionar que mientras el salario promedio de los chilenos, desde 1990, ha subido un 70%; el de los profesores se ha incrementado en un 200%. Asimismo, 10.000 profesores se han retirado en ese período accediendo a incentivos al retiro con bonos de alrededor de 14 millones de pesos. Es más, son acreedores de bonos pos-laborales que les dan rentas, una vez jubilados, por sobre los demás chilenos con el mismo nivel de ingresos. Con lo anterior, más allá de consideraciones valorativas respecto del quantum del sueldo, objetivando el asunto parece claro que los profesores han mejorado ostensiblemente su condición entre 1990 y 2009 o, al menos, han obtenido o se les han dado mejoras por sobre los demás chilenos. Si embargo, cuando vamos a las cifras y los resultados en educación la correlación positiva entre mejoras en remuneración y rendimiento profesional parece esfumarse. Al respecto, estudiando el rendimiento del magisterio entre el mismo periodo en que han verificado ostensibles mejoras, las variaciones en tramos de 6 o 5 años en SIMCE no muestran variaciones porcentuales significativas (se sube 1 punto se bajan 2). Asimismo los índices PISA o TIMMS no experimentan variación alguna. Por ejemplo, en la prueba TIMMS de 1999 -en matemáticas- un 50% de los evaluados clasificaba en una descripción “muestra un conocimiento matemático inferior al mínimo que permite describir la prueba TIMMS” (y no crean que eso es mucho porque el siguiente nivel es “tiene solo algunos conocimientos básicos matemáticos”) mientras que en 2003 esa cifra aumenta a 54%; o sea más de la mitad de los alumnos chilenos no logra ni siquiera los conocimientos matemáticos básicos como “hacer cálculos con números naturales sin usar calculadora”.

En fin, no parece existir un correlato, como afirmar el Sr. Gajardo, entre mejores condiciones laborales y remuneraciones a los profesores y su desempeño. Con el Estatuto Docente ganaron en estabilidad laboral, seguridad; y con diversas leyes –cada vez que van a paro- incrementos salariales significativos; no obstante aquello no se traduce en mejoras educacionales –al menos significativas-. Claramente el concepto de mejoramiento de capital humano que maneja el Sr. Gajardo y su gremio parece ser un tanto restringido y obtuso.

Ahora, con cifras para allá con cifras para acá uno hace maravillas y son muy tergiversables por lo demás; por ello, para evitar conatos en tal sentido, y no caer en la obtusidad de juristas ni ingenieros extrañados del verdadero Chile, debemos sacar a colación la realidad social que día a día enfrentan los profesores.

Todos tenemos claro el difícil ambiente que deben enfrentar nuestros profesores en las aulas, que la vulnerabilidad de sus alumnos es tal que muchas veces entre que aprendan a sumar mas vale salvarles la vida con una caricia o simplemente escucharlos. Por otro lado, muchos sufren la violencia que explota en las salas de clases sin siquiera estar capacitados –por el Estado o su empleador- para enfrentarla. En un ambiente así, lógicamente enseñar raíces, ecuaciones, biología, es complicadísimo y digno de héroes. Pero, con todo, me parece, los profesores no pueden abusar de aquella realidad para desprenderse de toda responsabilidad. Si bien es cierto que, cambiar el panorama de la educación chilena requiere de esfuerzos multidisciplinarios que van más allá de la sola misión del profesor en el aula, no se puede desconocer, a la luz de las cifras antes dada, que la educación no progresa, y que, con todo, los profesores son un eje primordial para que ello cambie pues, entre muchos otros factores, ellos ocupan un lugar primordial.

Por lo mismo, me gustaría ver a un profesorado parado porque las unidades técnicas pedagógicas (UTP) de sus escuelas no funcionan, o porque el Mineduc no tiene programas serios de apoyo psicológico o sociológico para enfrentar los dramas sociales que explotan en las aulas, o porque su plan de perfeccionamiento docente no incluye programas en tal sentido; en fin, si el compromiso que dicen tener con la Educación es tal como lo señalan, sería bueno ver jugándoselas por perfeccionarse, por evaluarse de forma seria y justa, luchando con el mismo ahínco que por sus rentas, por que el Estado se tome en serio la acreditación y fiscalización que debería pesar sobre las Facultades y Universidades que forman profesores (la mayor parte no está acreditada) –después de todo el desprestigio de la carrera por profesionales mal preparados arrojados al mercado por sostenedores universitarios inescrupulosos atenta directamente contra su gremio e imagen publica-. En fin, entender que las luchas por mejoras salariales se legitiman con resultados.

Hoy, Chile entero ha comprendido que aquél prisma no es el que aplican y les ha dado la espalda; el rechazo a su movilización es generalizado. Los injustos, hoy, para los chilenos, parecen ser los profesores.

Fuentes:

- Las declaraciones citadas fueron obtenidas de la página web oficial del Colegio de profesores. http://sfa.profesormetropolitano.cl/news/2005/11/293.php
- Las estadísticas remuneracionales están citadas en un informe ejecutivo de la deuda histórica preparado por “El Mostrador”; que a su vez cita un grafico que compara el incremento en las rentas promedio de los chilenos y las de profesores confeccionado por el INE y publicado por el MINEDUC. También contiene algunas cifras de medidas propuestas en el informe presentado por la comisión parlamentaria especial que analizó la deuda histórica de los profesores; el que fue aprobado por unanimidad en sala –ojo. 69 votos a favor, o sea faltaron 51 diputados-.
- Los datos y estadísticas de educación se obtuvieron de informes contenidos en la Biblioteca del Congreso Nacional. Precisamente en el link http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro306.pdf

PD: Texto escrito hace algún tiempo con motivo del paro de profesores, ya publicado en una nota en facebook... que le esta ganando la mano al blog; sobre todo porque uno puede hacer leerlas a mas gente, no así por esta vía que es casi para dejar constancia de unas cuantas opiniones.

Fuerza Compañero: QUIEN NO LLORA NO MAMA.

2009-06-06T21:57:00.000-07:00

Como se ha dado a conocer en los últimos días el gasto fiscal se ha disparado durante lo que va corrido del 2009, incrementándose entorno al 20%. En año eleccionario parece ser que la billetera fiscal es holgada y cubre a todos. Pinochet, Frei y Lagos, encaraban su último año de gobierno de modo similar, de hecho las cifras indican que efectivamente en año de elecciones el gasto fiscal se abulta y mediatiza –nadie podrá olvidar como Lagos recorría Chile rodeado de cámaras de televisión y reporteros gráficos inaugurando escuelas, estaciones ferroviarias, obras viales; incluso a medio hacer-. Así las cosas, parece evidente que el gasto fiscal es considerado por los políticos de turno un medio útil para buscar asegurar la continuidad en el poder.

Por otro lado, también durante este 2009 de elecciones, junto con la generosidad fiscal, coexisten masivas y radicales manifestaciones ciudadanas, cada una levantando su propia consigna. Deudores Habitacionales, Universidades Estatales, Profesores (bono SAE), luchas sindicales, y hasta hace unos meses los trabajadores del sector público, entre otros, se dan cita en las calles en forma frecuente. El panorama es claro: el pueblo pide, el gobierno reparte.

Las elecciones llegaron conciudadanos, se da por inaugurada la política fiscal que podríamos llamar “quien no llora no mama”: plata hay para todos, levántese, grite y haga escándalo, que si logra ser escuchado recibirá su mascada.

Los bonos sobran, los ofertones del impuesto específico también, asimismo los proyectos de ley que prometen cambiar Chile enviados por el gobierno con urgencia al parlamento, todo entre elocuentes discursos, fotografías y cámaras, todo para que una vez terminadas las elecciones se archiven por años en Valparaíso hasta que algún conglomerado político aspirante a perpetuar el gobierno lo desempolve, nuevamente entre cámaras y fotografías; al mismo tiempo que aumenta el gasto fiscal.

En contraste, los resultados SIMCE y PSU reafirman la mediocridad e injusticia de la educación primaria, mientras que el reciente informe de la OCDE deja bastante magullado nuestro sistema de educación superior; por su parte, la salud parece no quedarse atrás en la decadencia, y ni hablar del transporte –su precio y calidad- y la regulación del mercado: Ahí no nos metamos camarada, es un tema muy espinudo; no nos desgastemos, la sabiduría de los romanos ya nos enseño como enfrentar un año de elecciones: “Panem et circenses”. Pan y Circo para el Pueblo correligionario mío, no te compliques; sólo mira a Michelle, en plena crisis educacional, de salud y económica casi llega al 70% de aprobación, nos seas ingenuo, así es como Chile crece.

Sociedad de la deshumanización: Mi sociedad.

2008-06-28T21:04:00.000-07:00

Letras y mas letras, palabras y mas palabras, frases y mas frases, conceptos y mas conceptos… Por favor una salida, algo para poder recordad la vida en libertad, os suplico algo por favor!..
¿Recordar?... ¿acaso no soy libre?...¿cómo?, ¿qué?, ¿soy esclavo?...¿de quién?; ¡¿Qué?!, ¡¿de mi?!, ¡no mierda! Eso es inaceptable.

¿Cómo que soy esclavo de mi?. No hables huevadas yo llevo una vida normal… ¿acaso lo normal es el autosometimiento?.
Que ridículo pensar que todos voluntariamente nos lapidamos por tratar de ser normales. Lo normal es lo natural y lo natural es espontáneo; entonces ¿si para serlo nos tenemos que esforzar será acaso que buscamos ser lo que no somos?... ¿Acaso hemos llevado los parámetros de normalidad lejos de lo humano?...

Parece inevitable llegar a la triste conclusión de que contra más ajenos a nosotros mas civilizados se nos considera. ¿Acaso la civilidad consiste en dejar de ser humanos?.

¡No mas!, ¡Déjenme en paz animales, no busquen civilizarme estoy bien aquí con mis bebidas y mi hierba sentado viendo como todos ustedes se deshumanizan, trastornan y transforman en autómatas!. ¡No me miren así con cara de espantados ni se rían de mi estupidez gastadas marionetas de carne!... yo prefiero la locura, ¡¿y qué!?.

Ojalá pudiéramos, algún día, sentirnos lo suficientemente fuertes como para doblegar la maquinaria de la vida y lograr que gire en el sentido contrario. Contrario a la destrucción del hombre.

Por ahora, creo que me voy con ella enmarañado entre sus engranes mortales…

PD1: Respecto de la imagen: "Tiempos modernos" (1935) contituye una sátira contra con la deshumanización que trajo consigo la revolución industrial. En ella, un obrero de buen corazón (Chaplin), perseguido por la mala suerte, pierde una serie de trabajos por su incapacidad de adaptarse al funcionamiento de las máquinas en la cadena de montaje.

PD2: Respecto del concepto de libertad utilizado, es cuestionable por todos lados pero aquí interesa el sentir del momento más allá de la coherencia. Digamos que se refiere a una libertad "natural" al modo hobbesiano. Libertad en términos puramente negativos, por decir algo "a posteriori" de escrito el texto, ya que dicha reflexión no estuvo presente al escribir.

LA MUERTE, CIERTAMENTE LIBERA A MUCHOS.

2006-10-01T19:59:00.000-07:00

Un día nublado, frío y nostálgico fue el que le abrió las puertas al cielo, o más bien, le cerró el umbral de la vida. Realmente, eso no lo sé. Sólo sé que Rosario justo antes de su último suspiro, en el instante mismo en que lo vivido pasó como un relámpago de tormento por su memoria, sintió que sus actos le pasaban la cuenta, pero para alivio propio (quizás una de las pocas tranquilidades que tuvo a lo largo de su existencia) la cuenta estaba a su favor. Podía estar serena, esperar sin preocupaciones la muerte.

De esa manera murió, esperanzada en que quizás el hecho de: “ser pobre, pero honrada”, como muchas veces lo dijo, tenía por lo menos una ínfima cosa buena: moría con la ilusión de que llegaría al reino de Dios. “Ojalá allí pueda vivir tranquila”, decía ella muchas veces.

Como decía, su vida dio un doloroso y amargo destello en el instante mismo en que su corazón pretendía no latir más. Fue ahí cuando una lágrima brotó de sus bellos pero maltrechos y golpeados ojos. No era tristeza lo que demostraba, en un principio pensé aquello, pero luego me di cuenta de que era un sollozo de dicha, de alegría, pero ¿cómo alguien moribundo puede estar feliz?; su calvario, su vida de injusticias y penurias terminaba, nunca más sentiría hambre, nunca más tendría frío... La niebla y su tormento interno parecían disiparse de un momento a otro por aquella bala que fugitiva y efímera atravesó su tórax. A esas alturas, no sabia si aquel proyectil era un asesino o un liberador...

Que extraño es esto...pero ya comenze y no hay pie atrás.

2006-08-27T21:17:00.000-07:00

…Separatas, exposiciones, grandes filósofos, metro y micros atestados de gente, la locura y frenética vida me tiene exhausto. Necesitaba un lugar de descanso, un lugar donde parar el reloj y dedicar un segundo a mi vida; más bien a mi espíritu.
Quizás ya lo hacia; en mi computador y lo archivaba…pero creo que en un ejercicio de ego tal vez; ha nacido la inquietud de lanzar aquellos frutos del descanso a la web.

En fin, como dije estoy bastante cansado y agotado de levantarme y hacer mi vida sin tiempo para el alma.

Me gusta escribir, más, sueño con algún día hacer algo realmente bueno; algo útil para el mundo, o por lo menos para quien lo lea… pero siento que eso es para gente realmente buena; ojala algún día sea yo realmente bueno (quizás no de intelecto pero si de corazón); de momento me conformo con un blog.
De momento me conformo con decir y hacer de éste un espacio de reflexión y también de distensión. Después de todo siempre he sido de la idea de que quien vive sin reflexionar no vive; sólo pasa por este mundo; además creo que cada suceso cada cara en mi día busca enseñarme algo, pero se también que soy muy poco sensible y la mayoría de las veces no soy capaz de percibir aquello; e incluso podría decir que hasta me hace falta sonreír más; quizás será por que me e contagiado ya con el smog y la impersonalidad (aunque después de ser despojado mediante la violencia de mis cosas de valor, creo que cualquiera se vuelve desconfiado e impersonal, pero en fin así es la vida; mas aún ésta vida…y como dicen por ahí no me queda más de refugiarme en el consuelo, tal vez del tonto, y decir, “lo material se recupera, así que menos mal que a mi no me paso nada”…además del daño psicológico, el stress post-asalto…jajajaja).
En fin, no deseo alargar mas esto; solo quiero dejar de manifiesto que de ahora en adelante, y ya en serio… no escapare de la agitada vida solo carreteando o durmiendo o llorando… ahora también lo haré reflexionando; pensando en que cada suceso en mi vida, y cada persona tiene algo que decirme, algo que compartir conmigo…en fin; algo que enseñarme; y algo mas importante y trascendente que interminables rumas de hojas llenas de impersonalidad y cientificismos que a la larga hacen olvidar a las personas, dejándolas escondidas e imperceptibles tras aquel complicado y frío lenguaje de la razón y el intelecto…